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东北三省V型反转重型制造业要猛跑

发布时间:2020-01-14 15:41:42

“东北振兴”近来显然成了媒体关注的一个焦点问题。有关专家也在各种各样的场合,从不同角度,对东北老工业基地发展战略、东北市场化与体制改革的路径,以及公司化治理和东北企业发展之路等方面进行了不同的探讨。本报记者最近也对“振兴东北”的话题进行了采访。以下两篇稿件分别从重型制造业、不良资产处置的角度进行解读。 200 年下半年振兴东北的一声“惊雷”,打破了东三省往日的宁静。 “东北重型制造业正面临着机遇,应该成为我国技术装备制造的主力军。”1月8日,在哈尔滨召开的振兴东北老工业基地金融高层论坛上,国家开发银行专家委员会副主任王大用掷地有声。 产业转型:重型制造成主力 此前,200 年9月下旬,著名社会学家郑杭生曾在振兴东北论坛上提出,振兴东北的关键不在“开发”而在于“转型”。 这种观点显然得到了很多认同。 王大用认为,振兴东北经济过程中,要对一些老工矿城市进行产业转型或城市转型。这是因为东北有一批老的矿山城市或森工城市,产业结构和城市功能单一。其中一部分城市的矿山资源已经接近枯竭,或剩下劣质资源,森林采伐量已经大幅减少。这些城市经济十分困难,失业率奇高,财政收入不足,发展步履艰难。 而对于这些困难城市的转型问题,王大用分析指出,应得到的特殊关心和照顾。所谓特殊照顾,是指对那些资源尚未枯竭的城市,应趁财政收入尚可的时候扶持市民和职工发展其他新兴行业,减弱产业结构对资源的依赖,对尚有劣质资源可利用的城市,国家应在经济总体布局上支持劣质资源的合理利用。例如建设劣质煤发电厂,保证当地煤矿正常开工,增加当地居民收入和地方财政收入。同时地方应加快产业和城市功能的转型,对已经无法依靠资源采掘继续发展的城市,国家应给予财政转移支付,帮助当地发展其他产业,同时可支持当地有组织地输出劳动力。 事实上,在进行产业转型的同时,如何重振东北老工业基地仍是重中之重。“一五”期间,全国有156个重点项目,其中有58个建在东北地区。而这些老工业基地又恰恰是过去东北地区被誉为新中国的“工业摇篮”,曾有东北工业基地是共和国的“长子”一说。 正如黑龙江省经济管理干部学院院长陈永昌所言,“这些制造业的基础优势和巨大潜力,是东南沿海地区所不具备的。”布局在东北三省的钢铁、能源、化工、重型机械、汽车、造船、飞机、军工等重大工业项目,奠定了中国工业化的初步基础。然而,东三省所属的一些重大工业企业随着市场经济步伐的加快,这种优势也开始逐渐萎缩。 的确如此。此前东北具有优势的装备制造业,也有很好的市场机遇。我国20多年的经济成长中产生了对机器、设备的大量需求,但是由于技术落后、可靠性低等原因,东北很多企业错失了许多的市场机遇。 重振东北经济的雄风,给东北重型制造业又带来了生机。对此,王大用分析说,国家正在规划振兴我国的技术装备制造业,其中大型高效低污染火电关键设备、大型水电关键设备、核电站关键设备、大型隧道掘进及井下采掘设备等十多个领域将成为攻关的重点。 而东北有历史留下的重型制造业基础,应该成为未来我国技术装备制造的主力基地。 重型制造业:V型反转的突破口 从计划经济“工业摇蓝”的顶部,到市场转轨时期的“底部”,再到借重振东北经济之风欲二度反顶,东北经济轨迹犹如证券市场的V型反转。 当然,相对来说,东北经济的短暂“底部”是有多方面原因的。 大学中国国有经济研究中心年志远说,经过20多年的改革开放,东北国有经济在产品、价格等方面进入了市场。但在深层次的产权、资本、技术、人力等生产要素上,却依然存在着浓厚的计划特征。这些矛盾作用的结果,直接表现为东北地区的市场化程度太低,制度变迁缓慢。 统计资料表明,东北地区的市场化程度总指数远远低于东部沿海地区,2000年辽宁省在内地 1个省、区、市中排名第10位, 省第18位,黑龙江省第21位。而在与市场关系的市场化指数方面,辽宁省排在第15位, 省第20位,黑龙省第27位。 看起来似乎没有直接原因,但对于东北工业经济的发展却有着极为重要的影响。而眼下,重振东北经济高涨的呼声打破了上述陈旧的制度。 这种V型反转,需要的不仅仅是外力助推,更需要的是自身发力。王大用分析说,东北的装备制造企业再也不能沿用计划经济时代的观念来看待今天的国内市场了,再不能等靠国家的计划任务。对技术也再不能慢吞吞地“引进、消化、吸收”了,而要力争先进或领先。如果我们的装备制造业在国内市场站稳了脚跟,也就等于在世界上站住了脚。 从现实的情况看,发达国家制造的机器、设备在我国市场上占领着很大比重。当今世界上技术装备制造业的核心竞争力集中于北美、欧洲和东北亚。而在东北亚,则差不多完全集中在日本和韩国。 “我国东北的装备制造业振兴之后,在东北亚就形成日本、韩国和我国东北地区三足鼎立的局面,我们应该树立这个雄?。”王大用如是说。 国家发展和改革委员会工业司副司长李冶在去年9月间曾表示,打造东北装备制造业基地是中国走新型工业化道路,到2020年基本实现工业化的战略举措。他同时也指出,中国将重点支持东北。 发展以下几类装备制造业:电力设备,各行业技术升级需要的重大设备,基础装备(如数控机床、自动化系统),以及农副产品加工设备和重点工程建设所需的施工设备。 重振东北经济,并不是在悄悄地提速。可以说,东三省目前的一举一动,都被高度关注着。尤其是对于提速中重型设备制造业的发展,被寄予了很高的希望。 重型设备制造业的V型反转,正在向东三省逐步靠拢。(来源:)

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